随着我国经济体制不断深化改革，国有资本在国家经济发展中的地位日益凸显。作为国家财政体系的重要组成部分，国有资本经营预算制度在优化资源配置、提升国有资产运营效率、实现国有资本保值增值等方面发挥着关键作用。然而，在实际运行过程中，该制度仍存在一些问题和不足，亟需进一步完善。

首先，当前国有资本经营预算的编制范围不够全面。部分国有企业尚未纳入统一的预算管理范围，导致预算覆盖不全，影响了对国有资本整体运营情况的掌握。因此，应扩大预算编制的覆盖面，将所有国有企业特别是中央和地方重点企业的经营预算纳入统一管理体系，确保预算数据的真实性和完整性。

其次，预算编制与执行的科学性有待提高。目前，部分单位在预算编制过程中缺乏前瞻性规划，预算内容较为粗放，难以准确反映企业的真实经营状况和资金需求。为此，应加强预算编制的精细化管理，结合企业发展战略和市场环境变化，制定更加科学合理的预算方案，增强预算的指导性和可操作性。

再次，预算绩效评价机制尚不健全。国有资本经营预算不仅关注资金的使用效率，更应注重投资回报和长期效益。但目前，许多地区和企业在预算绩效评估方面仍停留在表面，缺乏系统的评价指标和有效的监督机制。应建立健全预算绩效管理体系，引入第三方评估机构，推动预算管理从“重投入”向“重绩效”转变。

此外，预算信息公开透明度不足也是当前存在的一个突出问题。公众和相关部门对国有资本经营预算的了解程度有限，不利于形成有效的社会监督。应加大预算信息的公开力度，通过政府网站、财政公告等渠道，定期向社会公布国有资本经营预算的编制、执行和决算情况，增强预算管理的透明度和公信力。

最后，要加强财政与国资监管之间的协同联动。国有资本经营预算涉及多个部门和层级，需要建立高效的协调机制，明确各部门职责，避免职能交叉和资源浪费。同时，应强化对预算执行过程的动态监控，及时发现和纠正问题，确保预算资金真正用于支持企业发展和国家战略目标。

综上所述，完善国有资本经营预算制度是一项系统工程，需要从制度设计、执行管理、绩效评估和信息公开等多个方面入手，不断提升国有资本的运营效率和管理水平，为实现高质量发展提供有力保障。